2014年,长春规模以上工业总产值计划突破1万亿元,增长10%;实现工业增加值2340亿元,增长11%左右;工业固定资产投资完成1800亿元;万元工业增加值能耗下降4%。这是24日召开的全市工业和信息化工作会议确定的2014年工业经济发展目标。
副市长白绪贵要求,全市工业战线要锐意进取,推动工业经济加速转型升级。要处理好发展速度和提高质量效益的关系,处理好结构调整和转型升级的关系,处理好要素驱动和创新驱动的关系,处理好存量盘活和增量带动的关系,处理好工业化与信息化、城镇化、农业现代化的关系,确保工业强市战略顺利实施。
据市工信局局长郝晶祥介绍,工业产值跃上万亿元新台阶,将是长春工业经济发展史上重要的里程碑,贯穿其中的主线是工业经济转型升级,具体路径则是牢牢把握“稳中有为、稳中求进、稳中提质、稳中增效”这一总基调,围绕“稳增长”,全力抓好运行调控、工业投资和自主品牌建设; 围绕“调结构”,进一步优化新兴产业与传统产业比重、地方工业与央企比重、中小微企业与大中型企业比重,积极推动生物产业向具有国际影响力的世界级产业基地方向发展;围绕“增效益”,进一步突出发展民营经济,推动开发区转型升级,提升企业自主创新能力,加快“智慧长春”建设,保持工业经济健康较快发展。
工业转型:
要厘清五大关系
当前,我国经济发展进入必须依靠结构调整和转型升级促进经济发展的新阶段,行业企业由“增长”走向“成长”势在必行。在全市工业和信息化工作会议上,副市长白绪贵关于工业经济转型升级需处理好五大关系的论述,引起与会各界代表的共鸣。
长春经济已步入转型升级的关键性历史阶段,工业经济的转型发展关系到全市经济健康稳定发展,也影响着长春这座工业城的未来。正确处理这五大关系,关系到我市工业强市战略的顺利实施,也影响着城市经济转型升级的步伐,需要全市工业战线以及各条经济战线的工作者形成共识。
首先,要处理好发展速度和提高质量效益之间的关系。当前,长春工业经济正处于由速度效益型向质量效益型转变的历史阶段。如果没有必要的增长速度,质量和效益也会受到较大的影响,调结构、促转型很难推进。长春工业要在保证必要的增速前提下,将转方式、调结构作为重中之重,不断提高工业经济增长的质量和效益。
其次,要处理好结构调整和转型升级的关系。结构调整是转型升级的必要条件,转型升级是结构调整的必然结果。结构调整是当前的工作重心,要推进工业由要素驱动向创新驱动转变,由产业链中低端向中高端升级。
再次,要处理好要素驱动和创新驱动的关系。过去我们都是要素驱动型,主要依靠人力、物力、资源和能源推动企业和经济的发展。随着土地、成本、环境等阶段性发展瓶颈日益凸显,能否实现创新驱动,将关系到长春经济能否持续较快发展,影响长春未来在区域经济中的地位。要强调创新在工业经济中的作用,积极发挥技术创新、管理创新、商业模式创新的倍增作用,实现要素驱动向创新驱动转变。
第四是要处理好存量盘活和增量带动之间的关系。盘活存量,要密切关注企业生产运行情况,切实保障生产要素供应,确保建成企业达产达效,骨干企业、优势企业开足马力加快生产。增量带动,就是要坚定不移地实施投资拉动、项目带动战略,特别是要多上一些创新型项目、生态型项目、税源型项目、就业型项目、民生型项目,通过增量带动,扩大总量、优化存量、调整结构、提升效益。
最后是要处理好工业化与信息化、城镇化、农业现代化之间的关系。要发挥工业化在“四化”中的主导地位,推动四化融合,和信息化、城镇化、农业现代化对工业化的支撑、带动和引领作用。
今后一段时期,转型升级、提质增效,将是工业经济发展的主旋律,处理好五大关系,为我市工业经济转型升级发展提供核心思路和方法,将加快我市工业经济转型升级的进程。
稳增长——
夯实“万亿”产值的根基
2014年,长春工业经济规上工业总产值力争突破10000亿元。
目标振奋人心!在全球经济缓慢复苏的当下,长春工业经济底气何来?
“今年,我市净增产值超亿元的87户企业将上马97个技改项目,这些项目有望新增产值751亿元。这些大项目,将为长春工业突破万亿元大关奠定基础。”对长春工业经济发展情况,长春市工信局局长郝晶祥了然于胸。
2013年,长春工业经济在国内外两个市场增速放缓的背景下,依然实现了稳健增长,优势产业不断壮大、新兴产业加速发展、民营经济迅猛发展,全市规上工业实现产值9213.4亿元,增长10.7%;增加值实现2103.3亿元,净增293亿元,绝对值增速16.2%,对全市GDP增长贡献率达到58.4%,成为全市经济稳增长的支柱。
工业经济的稳定运行与政府这只有形之手的调控密不可分。作为市政府主管工业经济运行的综合部门,长春市工信局对全市工业战线经济运行的调节、要素保障服务的管理细致入微,不仅能够及时掌握工厂企业运行情况,还能够迅速反应,帮助企业解决急难,渡过难关。
今年,市工信局将集中精力抓好60个重点企业的运行监测分析,及时发现并解决运行中出现的新情况、新问题。确保煤、电、油、运等生产要素供应;加强和深化银企保合作,努力破解资金瓶颈;做好产需衔接和市场开拓,抓住国内、国外两个市场,组织企业积极参加各类展会活动,开阔视野、拓展渠道、扩大商机……
工业经济产值破万亿元,离不开平稳的经济运行,运行平稳才能保证总量跨越的基础;项目带动则是产值破万亿元的增量支撑,抓好项目建设,将是今年工业经济平稳跨越的关键。
2014年,仍将是长春重大项目建设年,市工信局将继续实施项目带动战略,实施“三个一批”重大工业项目包保工作推进机制,推动一批重点项目建成投产,形成增量支撑,推动工业投资跃上新台阶。
按照谋划一批、对接一批、建设一批、投产一批、达产达效一批的思路,抓好重大工业项目建设,确保工业投资达到1800亿元。同时,加大重大项目谋划力度,积极争取国家、省资金支持,促进我市工业项目加快建设,提升投资对工业发展的拉动力。
调结构——
把生物、光电打造成
新的优势产业
产业结构调整是工业经济调结构的重头戏。2014年,我市将着力打造生物、光电产业,将其打造成为我市继汽车、农产品加工和轨道客车三大优势产业之后新的增长极,打造产业新优势。
光电信息产业与长春有着不解之缘,中国第一个光电编码产品就产自长春,中科院光机所等国家级科研院所设在长春,使长春的光电信息产业学术氛围浓厚,在科技研发方面具有难以比拟的优势。
在生物医药产业方面,长春技术研发优势明显,产业发展氛围和谐,已经形成一批在国内国际具有影响力的生物医药企业。
为了将生物和光电信息产业研发优势转化为产业优势,着力打造生物、光电信息两个新的优势产业,市工信局将着力实施技术创新三大工程:即实施科技成果转化工程,进一步强化与高校院所的合作,解决企业技术需求,推动科技成果在本地转化和产业化步伐;实施关键技术创新工程,力争在玉米蛋白综合利用、高精度工业机器人、大功率LED照明、云计算综合语音技术、高活性生物肽等10项重大产业技术方面实现突破;实施企业创新能力提升工程,继续推进以省级以上技术中心、产业创新联盟为代表的企业技术创新体系建设。
生物、光电信息是我市战略性新兴产业的典型代表,是当前最具发展基础和潜力的新兴产业,也是我市产业结构调整的重要抓手。
今年我市“整结构”的主要内容是:进一步优化新兴产业与传统产业比重、地方工业与央企比重、中小微企业和大中型企业比重,积极推动生物、光电产业成为新的优势产业。
——调整产业结构,突出抓好汽车、农产品加工和轨道客车三大支柱产业,全力打造三大世界级产业基地;加快发展装备制造业等优势产业;积极培育战略性新兴产业,尽快把生物产业、光电信息产业培育成我市的优势产业。
——调整产品结构。更加关注高技术、高附加值的产品,不断提高汽车、轨道客车等支柱产业配套能力,不断延伸产业链条。
——调整企业结构。在支持大企业发展、充分发挥骨干龙头企业带动作用的同时,积极破解中小企业发展难题,加大中小企业服务力度,促进中小企业成长。
——调整市场结构。进一步开拓市场,不断提高市场的覆盖面和半径。充分利用两种资源和两种市场,抓住国际市场复苏的机遇,更加关注新兴经济体和发展中国家市场,积极参加国际市场竞争。
重点打造14个产业集群
今年,我市将重点打造汽车整车产业、轨道交通装备产业、生物化工产业、汽车电子产业等14个列入全省重点发展计划的产业集群。以此为抓手,推动特色产业园区的建设和开发区转型升级,促进开发区创新发展。
开发区转型升级是今年工业转型升级的重头戏。今年,市工信局将研究制定全市开发区产业发展指导目录,统筹规划建设26个以龙头企业主导、规模优势明显、产业配套完善、辐射带动作用强的产业集聚区和50个产业集群。加快光电信息、智能装备、台湾汽车电子、吉通德国工业园等特色园区建设。强化开发区工作的指导服务职能,进一步完善开发区转型升级规划和政策体系、综合考核评价体系,引导开发区实现布局发展和资源环境双协调,工业和服务业双拉动,职能管理和创新水平双提升。
我市已经明确开发区转型升级方向。一是向创新方向转型。按照“创新发展”的要求,不断提高技术创新、产品创新、金融创新、管理创新、商业模式创新和市场创新能力和水平。二是向集约集聚方向转型。以提高质量和效益为中心,提高投资强度、提高科技含量、提高土地利用率、提高投入产出比,使有限的土地资源发挥最大的效益。三是向以特色园区为载体的新型工业化方向转型。通过培育特色产业来实现差异化、个性化的错位发展,增强全市经济整体实力,培育开发区的核心品牌和战斗力。四是向扩大开放方向转型。充分发挥开发区的对外开放平台作用,加大招商引资力度,瞄准国内500强、世界500强、大的央企和民企,瞄准国家产业发展方向,引进一批大项目、好项目。五是向可持续发展转型。通盘考虑市场、资金、资源、环境等各方面因素的可承载能力和综合利用效率,科学规划、统筹兼顾、稳步推进,加快建设资源节约型、环境友好型、生态效益型开发区。
增效益——
民营经济实现“新突破”
今年,我市将全力推动长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作,积极探索民营经济在市场准入、市场监管、公平竞争、金融创新等方面的配套改革措施,实现民营经济发展新突破。
突出发展民营经济是我市经济转型发展的重要突破口,是城市经济的活力所在,是富民的重要举措。去年我市实施突出发展民营经济战略,民营经济焕发出勃勃生机,总量和效益取得了跨越式增长。
今年,我市将着力打造长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点,力争在民营经济发展的体制机制、民营经济结构调整与升级、民营经济市场化水平、民营经济要素配置、民营经济发展环境等五个方面有所突破。
为了全面推动民营经济发展,今年市工信局将加大政策落实力度,不断完善财政、银行、担保、投资、上市等支持企业发展的金融服务体系建设。重点实施以优化服务环境、促进民营经济簇群发展的十大服务体系和十个产业集群的“双十工程”;支持以“小巨人”工程为核心的百强民营企业和百户创新型中小企业成长的“双百工程”;全力推进以增加市场主体为目标的千名企业家培养提升和千户小微企业提速的“双千工程”;积极开展以解决民营经济总量不大、发展不快问题的“万名大学生创业扶持和万名机关干部包保万户民营企业的‘双万工程’”,进一步激发民营企业活力和创造力。