2023年5-8月期间，吉林省企业联合会、企业家协会会同省人力和社会资源保障厅、省总工会、省工商联等省协调劳动关系三方委员会办公室成员单位组成调研组到长春市调研，长春企联组织开展了走访企业、企业家座谈会等活动。调研组经多方走访调研，对我省企业的和谐劳动关系构建情况有了较为全面的了解和客观的认知，现将调研报告转发如下：
关于“切实发挥三方机制作用，助力企业构建和谐劳动关系”
情况的调研报告
劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。习近平总书记曾指出,构建和谐劳动关系,是坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的重要组成部分,具有重要的经济、政治、社会意义。只有努力构建中国特色和谐劳动关系，妥善解决影响劳动关系和谐稳定的突出问题，维护好职工群众的切身利益，才能为全社会的发展、稳定、和谐奠定坚实基础。
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的重要决策部署，切实有效发挥三方机制作用，助力企业构建和谐劳动关系，推动企业高质量发展，2023年5-8月，吉林省企业联合会、企业家协会会同省人力和社会资源保障厅、省总工会、省工商联等省协调劳动关系三方委员会办公室成员单位组成调研组，赴长春市、吉林市、延边州、四平市等地，通过深入企业走访、组织企业座谈、开展书面调查等形式展开专题调研。调研组共组织了5场企业座谈会，对26家企业进行了实地走访，收到重点企业书面材料21份，对我省企业的和谐劳动关系构建情况有了较为全面的了解和客观的认知，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
通过调研发现，大多数企业都坚持以党建为引领，秉持“以人为本”的理念，将民主管理融入企业日常管理，建立了集体协商制度，确保员工反映渠道畅通。一些企业还结合自身实际创新相应措施，围绕构建和谐劳动关系这一课题，从“党建引领”、“文化构建”、“员工培养”、“关爱员工”、“制度建设”、“履行责任”等各个维度出发，形成了富有鲜明特色的企业文化和企业内涵。通过上述措施，绝大部分企业都构建了较为和谐的劳资关系，三方机制也发挥出了应有的作用，确保了我省劳动关系总体和谐稳定。
二、主要做法
1.坚持党建引领，以文化促和谐
党建工作对企业发展具有决定性的引领作用，企业党组织在企业的建设和发展中具有重要的政治核心地位，在创建和谐劳动关系中具有重要意义。要把党建工作作为企业的“第一工程”，不断深化党建价值创造，以高质量党建引领企业高质量发展。
东北工业集团在构建和谐劳动关系的过程中，始终坚持党建的引领作用，开展了“三基”建设，实施“三步走”规划，打造了“三个一”品牌。即以标准化、体系化、可视化推进基本组织、基本队伍、基本制度建设的“三基”建设；实施从“实起来”到“活起来”再到“亮起来”的“三步走”党建工作目标，让党建工作“看得见”“摸得着”；打造了“一党委一品牌、一支部一特色、一党员一面旗”的“三个一”党建品牌。通过党建引领和党员先锋模范的带动，员工的积极性得到了极大的激发，企业的核心凝聚力不断提升。
企业文化对于一个企业的发展具有重要的精神引领作用，同时也是职工归属感和认同感的来源。吉林化纤集团有限责任公司一直坚持以文化激发企业的内生动力，充分调动员工的主人翁意识。经过多年的积累和沉淀，企业已经形成了以“五种精神”为内核的独特企业文化：即“奉献、敬业、负责、创新、自律”的企业精神；“两人工作一人干，抽出一人搞基建”的拼搏牺牲精神；“钱算分、时算秒，志坚精准保达标”的高效项目建设精神；“天天琢磨、不停完善”的劳模精神；“像经营家庭一样经营企业、像爱护自己财产一样爱护企业财产”的主人翁精神。这种企业文化不仅提升了职工的核心价值观，丰富了职工的精神生活，还造就了一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献、主人翁意识强的产业工人队伍。
2.加强员工培养，以提升促和谐
在现代职场环境中，员工培养与能力提升被认为是促进和谐劳动关系的重要手段之一。通过持续投资和关注员工的职业成长，使他们得到培养和提升，这不仅能够增强员工的工作能力和技能，还可以激发他们的工作热情和积极性，从而进一步提高生产力和员工满意度。
长光卫星技术股份有限公司十分注重对员工的个人能力培养，多渠道、多平台、多手段为员工提供成长空间和晋升渠道，并以此促进了和谐劳动关系的构建。公司工会积极开展“十四五”全国引领性劳动和技能竞赛、吉林省“十百千”重大项目劳动技能竞赛等多项技能竞赛，激励更多员工投身劳动和技能竞赛活动，并在公司内部形成了“学、赶、比、超、帮”即“学技能、赶先进、比水平、超一流、帮提升”的“五面一体”的竞赛热潮及良好氛围。通过一系列技能竞赛，不仅提升了员工的工作能力和技能，还大大激发了他们的工作热情和积极性，从而促进了和谐劳动关系的建立和维护。
3.多维关爱员工，以服务促和谐
以人为本，关爱员工，是构建和谐劳动关系的基础和内核。多年来，国网吉林供电公司始终秉持“以人为本、关爱员工”的理念，创新员工诉求服务机制，破解了诉求员工过多而服务工作人员有限的难题，以“员工关爱工程”打造有温度的企业。一是构筑“大诉求”服务体系，多维传递企业温度。自2012年公司员工诉求服务中心创建以来，逐步形成党政主导、工会运作、群众监督的“大诉求”服务格局。通过阳光卡、诉求信箱、微信平台等方式搭建线上线下“绿色表达渠道”，两级单位共开展“总经理接待日”13期，与职工面对面谈心谈话1377人，现场响应和解决职工诉求319件。两级工会开展诉求服务走基层活动5次，37名工会干部累计行程10万公里，处理各类诉求1284件，增强了职工的获得感和满足感，为企业发展汇聚了正能量。二是全力满足员工基本需求，让员工安心舒心。公司工会把满足职工对美好生活的需求作为职工之家（小家）建设的落脚点，累计投入488万元，彻底解决了“小远散”单位职工吃水难、入厕难、洗澡难等生活难题。在此基础上，推进员工“安居”工程，建成覆盖吉林地区的大学生公寓55间、床位148张，300余名新员工有了温馨的归宿，父母亲人免去了牵挂。三是真正把员工当亲人，全力解决后顾之忧。2015年以来，公司工会相继牵头开办妈咪小屋、低学龄子女假期免费托管服务、中考冲刺名师辅导、高考志愿填报辅导、疫情期间“宝贝回家”等充满人文关怀的暖心活动，其中低学龄子女假期免费托管服务项目获得全国总工会女工部“关爱职工办实事、精准服务得民心”的高度评价，并被吉林省总工会列为“服务职工示范项目”在全省推广。四是关心关注员工心理，打造吉电阳光队伍。公司工会将心理关爱纳入员工健康管理体系中，开展员工帮助计划（EAP），帮助员工疏通心理问题。组建心理服务志愿者团队，45名干部职工通过培训考试拿到了心理服务从业资格证，企业内部心理关爱工作走上专业轨道。疫情期间，共有133名职工通过热线咨询心里困惑，7名重度应激障碍职工得到及时干预，有效避免了严重后果的发生。
4.建立预警机制，以制度促和谐
保障劳动者的根本利益是建设和谐企业的前提，也是企业实现长远发展的基础。要使劳动关系和谐发展，企业必须建立全面的利益协调机制，降低职工的维权成本，提高调节的效率，从而逐步实现劳动关系的和谐稳定。
为避免产生劳动纠纷，及时掌握产生劳动争议的诱因和预防处理各类突发事件，吉林小棉袄家政集团股份有限公司建立了劳动关系预警机制，从制度层面保障了劳资关系的稳定和谐。公司严格按照《劳动法》的标准执行员工的劳动报酬,并且在遵循按劳分配的前提下,根据公司经营效益状况和个人贡献大小,确定各岗位职工工资标准,员工在法定休假日、婚、伤假期间,公司依法支付工资;职工工资坚持每月以货币形式及时足额发放，自2004年成立之日起未发生过一笔员工欠薪现象。在不断提升员工幸福感、获得感和归属感的同时，企业也实现了稳定、有序的健康发展。
吉林省华生交电集团有限公司是吉林省大型家电连锁企业。作为服务型企业，公司对构建和谐劳动关系工作尤为重视，并设立了相应的公司制度以保障该项工作能够顺利开展。早在2015年，公司就在公主岭人社局及仲裁科的指导下成立了吉林省华生交电集团有限公司劳动争议调解委员会，并依托下属门店成立劳动争议调解组织25个，设专(兼)职调解员25人，调解组成员针对企业员工与员工之间矛盾纠纷、员工与厂家之间矛盾纠纷及因劳动保险、劳动保护引起的劳动争议案件，按照工作职责依法开展调解，使得企业劳动争议调解工作纳入法制化、规范化管理。公司自成立劳动争议调解委员会以来，共接待反映问题20余次，调解处理各类劳动争议案件6起，成功调解劳动争议案件6起，及时化解了各类矛盾。公司还建立了劳动关系预警机制，运用预测、预审、预报、预防“四预”体系及时掌握劳动关系的现状和发展趋势，将劳资关系风险扼杀在萌芽状态，有效预防了劳动争议案件的发生，使职工的合法权益得到有效的维护，营造了良好和谐的劳动关系。
5.履行社会责任，以担当促和谐
一家好的企业，要将企业发展与履行社会责任、服务经济社会发展相统一，与践行社会主义核心价值观相统一，与创建和谐企业相统一，与促进职工全面发展相统一，从而实现企业与职工、企业与社会的和谐发展，形成相辅相成，共同促进的良好局面。
为解决国有企业改革后历史遗留的问题，长春旭阳工业(集团)股份有限公司主动承担社会责任，自2003年3月应市相关主管部门的委托，先后接收了12户国有破产企业的在职及退休职工，共计4773人。为此，旭阳集团成立了托管破产企业退休职工管理机构——退休人员管理和服务办公室（简称“退管办”）对退休人员进行日常管理和服务。退管办负责退休人员的来访、上访、诉讼、待遇咨询、工龄更改、华侨待遇认证、房屋证明继承、军转干部待遇认证和信息采集、并接收了1000余本托管破产企业除名人员档案及在职、退休人员死亡档案的管理工作。并且负责每月核算及发放退休人员的统外工资、工伤补助费、采暖费。及时维护退休人员的医保、社保账户的运行，及时减员。截至2023年12月，旭阳集团退休人员为2828人。在2018年7月完成国有企业混合所有制改革后，依然知责于心，担责于身，履责于行，全力以赴做好退休人员的各项服务工作。通过上述一系列措施，企业的核心凝聚力大为增强，员工树立了强烈的主人翁意识和归属感，员工与企业真正缔结成为利益共同体，企业进入了良性发展的新阶段。
三、存在问题
虽然我省劳资关系基本面总体向好，但在我们调研中发现还是存在一些实际问题，如：一些企业尤其是小型的民营企业管理方式还比较简单粗放，存在“一言堂”、“家族式管理”的现象，民主管理水平还有待提高；多数企业的集体协商制度尚未建立或作用发挥得不明显，部分员工组织流于形式和表面，基层劳动关系工作体系建设工作比较滞后，劳资关系预警机制尚不完善，柔性化解劳动关系矛盾的工作手段
还较为有限；受新冠疫情、国际贸易、经济下行等因素影响，一些企业经营出现困难，导致劳资关系紧张；部分企业诚信建设缺失，社会责任意识淡薄，员工归属感不强，企业的凝聚力还有很大的提升空间。
四、意见建议
和谐的劳动关系，是企业发展的基石，也是社会稳定和谐的基础。当前，中国经济正处于由高速发展向高质量发展转变的关键时期，特别是在经济下行压力明显的环境下,部分企业出现经营困难，一些企业通过降薪、减员等方式来压缩经营成本，劳资关系不和谐的因素增多。当前，如何更好发挥三方机制作用，推动和谐劳动关系构建，是机制各方需要面对的重要课题。
三方机制各方要进一步建立健全机制，加强沟通协调，密切协作配合，加大工作力度，采取切实有效措施，推动和谐劳动关系的构建。
要树立“稳就业、保民生必须稳企业、稳经营”的意识，帮助和指导企业顺势而为，整合资源,优化配置,创新商业模式,实现稳定发展、转型发展和高质量发展，将员工的利益与企业的发展紧密结合起来，从而保证和谐劳动关系的持久和稳定。
要树立企业的社会责任意识，积极履行社会责任，争做合格企业公民，切实保障员工的利益和合法权益，为员工提供良好的工作环境和福利待遇，提高员工的满意度和获得感。
要树立员工的主人翁意识，培育合作共赢、共谋发展理念，引导员工形成以企业为家、企荣我荣、企衰我耻的利益共同体意识，群策群力推动企业实现高质量发展。
具体建议如下：
1. 加强劳动争议处理制度建设
加强地方和区域性、行业性劳动争议处理机制和协调机制建设。开展基层劳动人事争议调解组织建设，全面推进企业调解委员会建设。在人社部门的指导下，各级企联、工会、工商联牵头推进规模以上企业依法设立调解委员会, 有分支机构的，按照分级设立的原则在总部和分支机构分别设立调解委员会。
2.探索创建评价指引
从省、市、县级和谐劳动关系企业中，选取一些具有地方产业特点的企业，探索建立相关行业和谐劳动关系构建试点和评价指引，编制和谐劳动关系企业的工资福利、劳动安全等行业标准，并在试点行业中进行推行、试行，引导试点企业履行企业社会责任，发挥试点企业在构建和谐劳动关系的引领带动作用。
3.探索“以评促建”机制
开展劳动关系和谐企业命名和创建工作。做好创建活动的组织、协调、调研、督导和服务工作，完善创建活动的申报、备案、资料建档、评价评审、动态调整等日常管理，定期通报创建活动信息。对先进典型案例进行总结和表彰，在全省范围内进行推介，并推选参加国家级相关评选，以劳动关系和谐企业命名和创建活动带动、助推我省形成企业发展、职工受益、社会和谐稳定的良好格局。
4.制定激励政策措施
积极培育和推荐“全国和谐劳动关系创建工作先进集体、先进个人”，制定激励政策措施，对获得省级层面的构建和谐劳动关系工作先进集体、先进个人进行表彰，提供精准服务，减少检查频次，广泛调动我省企业参与和谐劳动关系创建活动的积极性。
5.完善调解处置机制
进一步加强协调劳动关系三方机制建设,充分发挥人力资源社会保障部门、工会组织、企联组织和工商联的作用。通过完善三方机制的组织体系、运作模式和工作制度,提高三方机制协调劳动关系的针对性和有效性,增强三方机制的影响力,切实发挥三方机制在创建和谐劳动关系中的重要作用,提高劳动争议处理效能,畅通诉求渠道,让职工有话说,有地方说,把劳资矛盾扼杀在萌芽状态。
6.强化职工教育引导
在职工队伍中要加强思想政治教育和政策宣传,引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；丰富职工文化生活,培育富有内涵的企业精神和健康向上的企业文化；加强以技术培训、技能竞赛、技能鉴定、名师带徒为载体的教育培训活动,提升职工综合技能水平。通过微信公众号、头条号、抖音等新媒体平台，做好相关政策宣传解读。深入企业、社区一线开展政策宣讲,现场解答问题,营造和谐共赢的劳动关系氛围。
7.完善三方机制区县建设
当前，国家、省、市三方机制的三级架构已经相对完善，但区县一级三方机制建设进程相对缓慢，企业级别的三方机制尚未形成。为深入推进和谐劳动关系的构建，建议建立区县一级的企联组织，完善相关制度，为基层能够更好地处理劳资关系提供组织保障和专业指导。同时加大对企业的法律援助力度，并对法律援助活动给与相应的补贴。
吉林省企业联合会
吉林省企业家协会
2024.1.17
吉公网安备 22010702000189号