创新监管模式为企业减负

突出规范管理，率先实现“互联网＋监管”、政府日常监管工作、“双随机、一公开”监管工作的“化学融合”；突出部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”…… 在做优市场监管方面，我市积极构建新型监管机制，全市395个部门纳入“双随机”监管范围，部门联合抽查任务达到2265个，比2018年增加11倍，最大限度减少对企业的干扰。

“这种联合抽查的方式真挺好，以前我们需要接受多次抽查，现在变成了一次，有效减轻了我们迎检的负担，也避免了多头执法现象。”4日，吉林大药房万龙台北明珠连锁店负责人曲女士为新监管模式点赞。原来，他们接受了宽城区市场监管局、区卫健局等4个部门开展的零售药店“双随机、一公开”部门联合检查，在发起部门倡导、协调部门的组织下，实现“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”。

在做优市场监管方面，我市突出规范管理，推进抽查事项清单法制化、标准化，参照国务院“互联网+监管”系统监管事项清单、本级政府权责清单行政检查事项以及各部门日常监管事项，通过数据比对，形成了完善的双随机抽查事项清单，涵盖了政府部门所有行政检查事项。同时，明确了具体的抽查事项和检查主体、检查内容、检查方式、检查依据等内容，率先实现了“互联网＋监管”、政府日常监管工作、“双随机、一公开”监管工作的“化学融合”。

我市突出全方位监管，科学构建检查人员和检查对象名录库。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立与部门职责相对应的检查对象名录库，做到“全方位监管无死角”，率先将街道等地域设定为检查对象，实现了对项目、行为检查的双随机监管。截至10月末，全市入库市场主体96.35万户，建立检查对象名录库4058个；入库检查人员2.4万人，建立3457个检查人员库。

我市还突出部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，确定“横向联合、纵向联动”“同一时间、同一标准开展综合整治”的工作思路，9月至11月，全市统一组织医疗卫生机构多部门联合检查，从全市5000余个医疗卫生机构中抽查189个检查对象，452名检查人员参与，涉及卫生、市场监管等9个部门的71项抽查事项清单，如此规模的部门联合双随机抽查在全国处于领先地位，为大规模部门联合双随机抽查积累了经验。