着力优化要素环境

企业的发展离不开政府对要素资源进行配置的倾斜作用。政府的“手”，就是要努力实现各类企业平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。

一方面，政府着力打通瓶颈，疏通堵点，扫除障碍，为企业做好后勤保障，当好坚强后盾；另一方面，企业资金、用地、用工、施工等方面需求得到充分保障，这样才能真正激发市场活力和社会创造力，企业才能真正心无旁骛地做大做强。

在资金保障方面，要加快构建促进金融发展的政策体系。探索建立小微企业贷款风险补偿机制，引导银行机构增加小微企业信贷供给，推广小微企业无还本续贷，扩大“互联网+不动产抵押贷款”试点范围，推动多层次资本市场建设。

在社会保障方面，要用活用好国家大用户直供电、煤改气等政策，实施更大力度的减税降费，切实降低企业综合成本。完善政府电子采购平台建设，规范采购流程，实现招投标全程电子化，优化政府采购全流程范本，加强政府采购全流程管理、全过程监督。推进“互联网+”招标投标，建立全市统一规范的公共资源交易服务平台，推动招投标全程电子化，坚持公开透明、公平公正，依法平等对待各类市场主体，持续清理各级政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定。要在用地保障上下功夫，建立健全城乡统一的建设用地市场，深化产业用地市场化改革，盘活存量建设用地，及时落实土地征迁资金，完成土地征迁和土地征用手续。

在人才和劳动力保障方面，要围绕长春现代化都市圈建设、传统优势产业和战略性新兴产业对人才和劳动力的需求，开展产业链、人才链、资金链、教育链的深度融合，开展多层次多形式的人才引进专项活动，拿出专项资金对高层次人才和团队进行资助和奖励。落实就业补贴政策和创业扶持政策，搭建“互联网+就业创业”服务平台，建立健全企业用工补贴政策，降低企业用工成本。针对产业结构调整过程中发生的阶段性用工需求的变化，指导各级公共就业服务机构加强对接服务，开展对用工余缺的调剂。