不断取得更多制度性成果和更大治理成效

一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记强调，要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。五年来，全市纪检监察系统深入贯彻落实习近平总书记关于“三不”一体推进方针方略和战略目标的重要指示精神，把常态化制度化推进以案促改作为实施“三不”一体推进的“枢纽”工程和重要载体，着力盯问题、找短板、建制度、堵漏洞、促治理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作取得更多制度性成果和更大治理成效。

坚守政治定位，压紧压实责任

“该案警示我们必须系统施治、标本兼治，驰而不息把全面从严治党引向深入……”2021年春节假期后上班第一天第二天，长春市召开全市以案为鉴以案促改警示教育会议，结合严重违纪违法典型案件剖析对深化以案促改进行动员部署。

干部犯错误，组织有责任。做细做实以案促改工作关键在压紧压实责任。全市纪检监察机关坚守政治机关定位，聚焦“两个维护”，把深化以案促改纳入各级党委（党组）主体责任清单，纳入党风廉政建设责任制考核和述职述廉内容，逐步构建了“党委统一领导、纪委监督推进、部门协调联动、涉案单位具体落实”的以案促改统筹推进工作格局。

五年来，市委带头履行以案促改主体责任，出台了《深化以案促改推动构建一体推进“三不”体制机制的实施办法》，将一体推进“三不”纳入管党治党总体布局，各级党委（党组）切实扛起主体责任，加强对以案促改工作的组织领导，一把手亲自抓、负总责，领导班子成员带头履行“一岗双责”；市纪委监委严格履行以案促改监督推动责任，将以案促改纳入案件质量评查体系；案发单位党组织认真履行以案促改直接责任，成立专班，扎实开展警示教育、问题整改、建章立制等工作。

完善工作机制，推动以案促改常态化制度化

2020年9月，汽开区原党工委委员、管委会副主任孙弘颜因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。在此前后，汽开区还有另外3名干部因严重违纪违法被查处。在审查调查孙弘颜案件时，市纪委监委负责人要求将该案作为典型，督促推动汽开区“四案合一”开展以案促改，同时明确以案促改工作思路，“从监督检查、审查调查一开始就要透视问题、审视制度、探究根源，认真查找案件背后的管理漏洞和制度短板，要加强对工作制度机制的探索和建立，推动不同层级、不同领域、不同部门以案促改制度化规范化常态化”。

2021年6月，市纪委监委负责人带领业务部门多次深入汽开区，动员督导该区通过抓实宣传发动、剖析检视、建章立制和监督检查等4个环节开展以案促改。截至目前，汽开区排查和梳理问题723个，制订整改措施1166项，制作51类236个工作流程图，完善制度规定314项，初步实现了问题查摆清仓见底，制度欠账填平补齐，政治生态净化修复。

为推动以案促改常态化制度化，市纪委监委在具体实践中坚持边学习边调研边工作边总结，将成熟的工作流程和标准固化为可操作的规章制度，不断完善以案促改工作机制。今年年初以来，市纪委监委制订下发了《全市纪检监察机关推进以案促改工作的实施方案》《关于深入推进以案促改工作的通知》《关于规范和加强纪律检查建议、监察建议、纪检监察建议工作的通知》，为以案促改工作提供了制度遵循。此外，召开了全市以案促改工作座谈会议和专题培训会议，进一步研判以案促改工作情况，通过经验介绍、政策解读和培训辅导推动以案促改工作走深走实。

5年来，全市纪检监察系统形成案件剖析报告195份，下发纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书991份，推动案发单位整改问题2471个，建立完善制度1202个，促进了治理效能的提升。

紧盯重点抓关键，务求“促改”取得实效

驻市教育局纪检监察组聚焦“以权择校”“以钱择校”等问题开展以案促改，完善公办学校与民办学校统一招生、电脑随机派位等措施，有效解决招生过程中的腐败和作风问题，督促市教育局排查廉政风险点99个，修订风险防控措施233条，完善重点领域制度33项。长春新区某弃管街区商铺冬季供暖温度不达标问题一直困扰辖区居民，新区纪检监察工委在查处该街区供热案件时同步开展以案促改，经过跟踪督导和评估回访，供暖期弃管商铺室温全部达标。

以案促改，目的在于净化政治生态，推进正本清源，根本在于增强人民群众获得感。全市纪检监察机关始终坚持人民至上立场，紧盯困扰群众的难点、痛点和相关案件背后暴露出的经济社会问题、风险隐患问题和民生保障问题，深入分析，强化措施，增强以案促改针对性和实效性。

5年来，全市纪检监察系统聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域，大力开展典型个案与同区域、同领域、同类型案件贯通式以案促改。例如，结合农村基层“微腐败”专项整治，在全市17个县（市）区和开发区的354个乡镇（街道）、2096个行政村同步开展以案促改试点，推动县、乡、村级单位形成自查报告和以案促改剖析报告，探索制定村级《小微权力清单》，建立“乡案县（区）管”工作机制，推动监督向村（社区）延伸，让人民群众感受到全面从严治党就在身边。