——政府工作报告精读
2021年众志成城共克时艰
2021年，是长春发展史上极不平凡、极具挑战、极其艰难的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决落实省委“一主六双”高质量发展战略，聚焦“两确保一率先”目标，在市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，尽最大努力争取最好成果。地区生产总值增长6.2%，两年平均增长4.8%，固定资产投资增长11.6%，地方级财政收入增长5.9%，城乡居民收入分别增长8.2%和9%。
——全力以赴稳增长。工业负重前行。支持一汽稳排产、扩增量，在长统计口径整车生产242万辆，完成产值4551亿元。生物医药产业产值增长39.7%。农产品加工业增长30.2%，新材料产业增长16.7%，光电信息产业增长19%。在汽车整车产值下降2%的情况下，全市规上工业产值增长2.5%。建筑业产值增长10.6%。农业增产丰收。实施黑土地保护工程，组织“黑土粮仓”科技会战，落实保护性耕作1057万亩，建设高标准农田86.1万亩，粮食产量达247.31亿斤。公主岭国家级现代种业产业园获准建立。国家农高区即将获批。“秸秆变肉”工程扎实推进，肉牛发展到132.9万头。农业总产值增长6.3%。三产增势强劲。深入开展服务业攻坚，省级现代服务业集聚区达34个，占全省一半以上。承办首届中国新电商大会。入选国家首批文化和旅游消费示范城市。整顿成品油和二手车市场。举办81场消夏活动、180项冰雪活动、400场促销活动，发放消费券2.6亿元。旅游总收入增长48.1%，社会消费品零售总额增长10.8%，服务业占GDP比重达50.9%。
——克难攻坚聚动能。项目亮点纷呈。开复工5000万元以上项目1315个。奥迪新能源项目取得突破性进展，旭阳中法智能产业园开工建设，玲珑全钢轮胎启模下线，解放J7智能生产线正式投产，中车轨道车辆公司搬迁顺利启动，巴斯夫在我市建立首个世界500强外企区域中心。与各市（州）共同谋划实施项目210个，总投资3738亿元。创新动能增强。携手一汽、吉大、光机所、华为共建产学研创新联盟，积极申建国家自主创新示范区、半导体激光技术中心，全力打造环吉大双创生态圈。启动“揭榜挂帅”，联合攻关一汽自主创新关键核心难题，红旗H9荣获国家年度创新大奖，一汽-大众新技术开发中心落成。新型奥运版复兴号智能动车组上线京张高铁。“吉林一号”在轨组网卫星达31颗，长光卫星成为东北唯一独角兽企业，长光华大高通量基因测序仪投入应用。中国（长春）知识产权保护中心获批。打造新型众创空间获国务院通报表扬。新认定高新技术企业765户，总数达2286户。27户专精特新企业晋升国家级“小巨人”。全市上市企业达37户。改革扎实推进。国企改革三年行动稳步推进。“放管服”改革取得新成效，政务服务事项平均审批时限由22.1天压缩至8.2天。与一汽等建立紧密型政企关系，服务企业超万次。大学生留长10万人。新登记市场主体34.35万户，总量达到129.2万户。新入库“四上企业”1272户，增长61.6%。
——城乡一体共发展。完善基础设施。轨道交通7条线路9个项目同步施工。西安桥、惠工路机场大道、长伊公路、硅谷大街延长线实现通车，抚长高速人民大街出口改移等工程顺利实施，打通22条断头路、卡脖路。启动百亿投资电网提升工程。新增供热能力300蒸吨。改造居民燃气30万户。新建改造水气热管网548.2公里。努力补齐农村基础设施短板，提升农村人口饮水安全水平，新建改造农村公路1679公里。加强城乡管理。深入整治城市乱象，大力修补城市伤痕，提升文明城创建成果。新建4座公园，建设升级168处“口袋公园”，新增273公顷街路绿地，“拆围透绿”22条街路，启动大规模国土绿化工程。城市智能体一期上线运行。扎实创建全国乡村治理试点示范，健全“三治”结合治理体系。优化人居环境。深入整改中央和省环保督察反馈问题。空气质量优良天数达330天，创有记录以来最好水平。国考断面优良水体比例达50%。城市生活垃圾分类工作扎实推进，新北环保电厂投入使用。改善农村人居环境，垃圾收转运体系基本建成，改造农村厕所9万户，打造“美丽乡村”示范村225个。
——改善民生增福祉。抓好民生保障。巩固脱贫成果，推动与乡村振兴有效衔接。城镇新增就业11.69万人，农村劳动力转移就业106.41万人。连续17年提高企业退休人员基本养老金，失业保险金标准提高11.8%，城乡低保标准分别提高16.9%和26%。开展失能人员居家照护保险国家级试点。为残疾人发放生活和护理补贴15.8万人次。第二福利院投入使用。改造老旧小区251个，筹集租赁住房2.82万套。发展社会事业。启动建设16所义务教育学校，全面推进“双减”落地，中小学生课后服务参与率达80%。有效解决教师绩效工资和职称评聘遗留问题。建成全国首家职教博物馆，推动汽高专等3所市属院校专升本。传染病医院、疾控中心、急救中心完成主体建设。中央歌剧院在长建立全国首个地方性服务站。工人体育馆建成开放。长春大众卓越女足夺得全国锦标赛冠军。维护社会稳定。源头治理安全隐患，提高应急处置能力。深入创建国家食品安全示范城市。扎实推进政法队伍教育整顿。命案和有影响案件全部告破。加强信访工作，维护群众合法权益。市长公开电话社会影响力大幅提升，被外交部作为典范。启动“八五”普法。巩固提升民族团结、宗教和谐良好局面。国家安全、贸易促进、公积金、地方志、红十字、供销、气象、地震、档案、人防等领域都取得了新成果。
——政府建设再加强。全面整改中央巡视、国务院大督查、省委巡视及“回头看”反馈问题。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。办理市人大议案2件、代表建议168件，市政协建议案2件、委员提案276件。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深入开展“作风建设年”，以“五化”工作法推动落实。严格依法行政，深化法治政府建设。加强审计监督。扎实开展党史学习教育。坚决落实全面从严治党责任，大力推进党风廉政建设。
在这充满艰辛的2021年，全市上下众志成城、共克时艰。面对芯片短缺，国际国内抢芯片；面对电煤紧张，省内省外稳煤源；面对疫情冲击，市内市外筑防线；面对大宗商品涨价，同心同向渡难关。在此过程中，全市广大干部职工尽职责、拼全力，企业家们顾大局、肯担当，全市人民手相携、心相连，充分展现了心系全局的境界、负重前行的勇气和奋发有为的风貌，必将在新时代长春振兴发展史上留下浓墨重彩的一笔。
过去五年振兴发展迈上新台阶
过去的五年，全市广大干部群众始终牢记习近平总书记嘱托，主动作为，开拓奋进，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，推动长春振兴发展迈上新台阶。
——五年来，着力扩总量调结构，综合实力全面跃升。明确长春现代化都市圈战略定位，地区生产总值年均增长5.4%，总量超过7100亿元。
——五年来，着力抓改革促创新，发展活力全面增强。积极推进国家区域创新中心建设，高新技术企业数量增长8倍，是东北唯一连续5年人才净流入地区，科研城市排名居全球第37位。
——五年来，着力强功能提品质，城市格局全面拉开。长春新城市框架基本形成，东至莲花山、西至公主岭、南至永春新城、北至米沙子，区域面积达1984平方公里，建成区面积增加52平方公里。
——五年来，着力补短板促振兴，乡村面貌全面改善。粮食综合生产能力达到240亿斤历史阶段性水平，城镇化率达到65.9%。
——五年来，着力兜底线强保障，民生福祉全面提高。打赢精准脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，城乡居民收入增长30%以上，全面小康历史任务如期实现，长春进入“全国十大美好生活城市”行列。
——五年来，着力保稳定促和谐，治理能力全面提升。精准有效防控新冠疫情，率先实现复工复产，创新推行“三长联动”，以最小社会成本实现疫情动态清零。
今后五年开创率先突破新局面
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，落实省委“一主六双”高质量发展战略，加快推进长春现代化都市圈建设，努力把长春建设成为常住人口超千万、经济总量超万亿的产业兴旺、创新活跃、文化繁荣、生态宜居、人民幸福的特大型现代化城市，开创振兴发展率先突破新局面。
主动肩负“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，勇拓率先突破之路。充分把握“天时、地利、人和”难得发展优势，善谋率先突破之策。系统打好战略、战术、战役“组合拳”，多行率先突破之举。
——强规划，让布局更科学。以长春现代化都市圈建设为引领，以“六城”为支点，进一步优化开发区、城区、县域错位发展格局，完善生产、生活、生态“三生融合”城市功能布局，加快打造常住人口城镇化率70％以上的特大型现代化城市。
——调结构，让产业更兴旺。着力构建以现代农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领的现代产业体系，全市粮食产量达到270亿斤，规上工业总产值突破1.5万亿元，服务业占比超过55％，数字经济核心产业增加值占比超过全国平均水平。
——育动能，让创新更活跃。实施创新驱动发展战略，推进国家自主创新示范区建设，打造国内重要的创新策源地和“双创”示范地。全社会研发投入年均增长10％，每百万人口发明专利拥有量2000件，大学生每年留长10万人以上，进入全国创新型城市前列。
——增底蕴，让文化更繁荣。弘扬汽车、电影、冰雪、森林、雕塑等特色地域文化，提升消夏、冰雪旅游和影视文化品牌国际影响力，建设千亿级文旅产业集群。弘扬城市精神，提升文明素养，让长春成为本地人自豪、外地人向往、投资者赞誉的文化品质之城。
——优环境，让城乡更宜居。深入打好污染防治攻坚战，全面消除劣V类水体，空气质量优良天数比率保持90％以上，让长春天更蓝、水更绿、空气更清新。坚持城乡一体化发展理念，加快城市更新，建设美丽乡村，推动城乡在规划布局、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。
——惠民生，让人民更幸福。瞄准共同富裕目标，着力解决好群众关心关注的就业增收、教育医疗、养老托幼、住房保障、交通出行等民生问题。统筹发展与安全，创建市域社会治理现代化试点市、国家安全发展示范城市，打造宜居宜业宜游的现代化新长春。
2022年抢抓机遇凝心聚力踔厉奋发笃行不怠
2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，正常年景下粮食产量达到250亿斤，固定资产投资增速高于全省平均水平，社会消费品零售总额增长7％左右，地方级财政收入增长2％，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6％以下，单位GDP能耗下降3.4％。
——抓投资上项目，在保持经济平稳运行上取得新进展。抓牢有效投资，主攻重点项目，强化组织推进，实施精准招商，用好用足国家各类政策，围绕“六城联动”打好项目生成、落位、建设“组合拳”，全力稳定经济大盘。
抢抓国家专项债提前发行机遇，谋划落实一批燃气、供水、排污等城市更新项目。
围绕“六新产业”和“四新设施”，储备亿元以上项目1000个以上。
明确各属地主业，优化项目布局，加快1328个5000万元以上项目建设。
着力推进奥迪新能源、比亚迪动力电池等390个工业项目，华为吉林区域总部、万达国际影都等210个现代服务业项目，轨道三期、机场三期等312个基础设施项目。
继续推进与省内各市（州）项目合作，谋划新项目60个以上。
确保开复工亿元以上项目超过1000个。
紧盯世界500强、央企和上市公司，引入一批重大项目、区域总部、研发中心、结算中心和首店经济，力争引进落位重大项目300个以上，引资额超1500亿元。
——抓转型提质量，在工业服务业双拉动上实现新突破。推进国际汽车城“质效升级”，推进生物医药、光电信息“两翼齐飞”，推进消费、服务业“双向发力”，突出开发区主战场作用，真正夯实产业链长责任，专班推进产业、配套、人才、融资等“十大”体系建设，加快构建适应高质量发展的产业生态。
瞄准打造万亿级汽车产业基地，支持一汽创建世界一流企业。务实推进“六个回归”，加快补链、延链、强链。
释放红旗繁荣基地、丰越技改扩能等重大整车项目效能，红旗品牌年产量力争实现50万辆，一汽在长口径生产整车达到269万辆。
推动红旗尊享定制中心、解放车桥基地等重大项目建设。
支持新能源汽车加快发展，抓好全新电动化智能网联平台、高功率氢燃料电池发动机、无人驾驶、CR450下一代高速动车组等关键核心技术和新产品研发，加快中车长客车辆高铁运维基地建设。
与一汽、长客一道开拓国内国际市场。
加快高新生物医药产业园、金赛医药产业园等重大项目投产达效，全力打造“长春药谷”。
加速“光学＋X”产业融合，推动光电小镇、吉光半导体、OLED材料等项目建设，全力打造“长春光谷”。
提升农产品加工、新材料和能源等产业市场规模、创新水平，全市规上工业总产值增长6%。
培育壮大一批专注细分市场、掌握核心技术、有竞争力的中小企业，新增专精特新企业200户。
全力以赴建设新兴消费城和文化创意城，大力发展产业融合型、数字赋能型、文旅带动型服务业，加快发展新一代信息技术产业，提升服务外包、现代金融、科技服务、软件信息、现代物流等生产性服务业比重。服务业增加值增长6.5%。
促进商贸业提能增效，实施商业步行街改造等工程，围绕重大节庆开展促销，推进跨境电商综合试验区建设。
高质量举办冰雪节、消夏节、电影节等活动。
以净月潭、神鹿峰、天定山、庙香山等为重点，打造市郊游、自驾游、短途游、周末游精品线路，丰富“吃住行游购娱”全链条消费供给。
——抓创新促发展，在激发内生动力上打造新引擎。建立创新运行体系，建立创新政策体系，建立创新平台体系，建立创新人才体系，实施创新驱动发展战略，全力建设科技创新城。
组织高校和科研院所梳理科技成果资源、发布科技成果目录，鼓励企业拉单子、提需求，推动科技成果供需两端有效对接。
创新激励机制，靶向出台支持科技创新若干措施，加大对创新主体、研发活动、成果转化、平台建设的支持力度。
积极创建国家实验室、大科学装置和国家级超算中心。
强化金融支撑，发挥300亿规模政府产业基金作用，撬动社会资本跟投，推动更多科技创新项目落地。
打造人才政策3.0升级版，推广“摆渡创新工场”双创模式，鼓励院士、专家带队创新创造，加强大国工匠、技能人才内培外引，吸引10万名大学生留长施展才华。
——抓重点破藩篱，在推进改革开放上迈上新台阶。着力优化营商环境，着力推进重点改革，着力提升开放效能，持续推进重点领域改革，全面融入新发展格局。
锁定进入全国第一方阵目标，制定营商环境建设5.0版。
深化“放管服”改革，对企业开办、工程建设、融资服务等开展专项攻坚。
培育一批行业龙头企业，增加一批成长型入规企业，新增“个转企”力争超过2400户，市场主体增长16%。
全面完成国企改革“三年行动”各项任务，创建国家绿色金融改革试验区。
加快申建吉林自贸区长春片区。进出口总额增长7%左右。
——抓基础强产业，在乡村振兴上展现新作为。坚决扛稳粮食安全重任，巩固拓展脱贫攻坚成果，突出现代农业产业发展，推进农业适度规模经营，深化农业农村改革，全域提升农村人居环境，加强基层治理，积极推进“三大体系”建设，着力打造现代农业城。
推进“黑土粮仓”科技会战，粮食播种面积达到2390万亩，推广保护性耕作1124万亩，建设高标准农田119万亩。
聚焦十大优势产业链引企业、上项目，深入实施300万头肉牛工程，农产品加工业产值增长10%以上。
全面启动农高区建设，加快实施中国农科院东北科技中心、隆平高科新品种选育中心等项目，抢占玉米产业科研创新制高点。
新建改造农村公路2000公里，完成国土绿化50万亩。
打造“美丽乡村”示范带13条、示范镇30个、示范村202个。
——抓建管增韧性，在城市承载力上实现新提升。提升都市圈交通承载力，提升城市运行承载力，提升城市管理能力，坚持多规融合、产城融合，加快城市更新步伐，推进新型基础设施建设，为“六城联动”强基赋能。
完成人民大街高速出口改移工程，新增高等级公路134公里。
完善快速路和地铁轨道交通“双快”体系。
增加储气能力6000万立方米，持续开展“灶管阀”和燃气高危管网改造。
新建改造老旧管网200公里。
大中修23条道路，打通20条断头路、卡脖路。
新建绿道70公里。
——抓攻坚重整改，在改善生态环境上呈现新成效。全力打好污染防治攻坚战，深入开展“双碳”行动，坚决整改督察反馈问题，高标准保护生态环境，高质量推动绿色发展，高水平建设“双碳”示范城。
强力落实秸秆全域禁烧，开展燃煤、挥发性有机物、柴油货车、扬尘和重污染天气应对“五大攻坚”，力争空气质量优良天数达到330天以上。
建好循环经济开发区，深入开展生活垃圾分类，推进“废旧物资循环利用体系建设示范城市”建设。
对接全省“陆上风光三峡”，引进头部企业，大力发展风能、光伏、氢能等新能源开发应用和设备制造产业。
推进国家新能源汽车换电模式应用试点，深入实施“旗E春城”行动。
——抓实事谋福祉，在建设幸福长春上收获新成果。着力抓好疫情防控，着力稳定扩大就业，着力推
进教育优质均衡，着力提升医疗水平，着力强化兜底保障，着力改善居住条件，着力繁荣文体事业，着力维护和谐稳定，高水平实施幸福长春行动计划，努力办好民生实事。
开展就业帮扶，加大创业扶持，助力企业稳岗，城镇新增就业10万人，农村劳动力转移就业85万人以上。
新增义务教育阶段网点学校6所、公办优质学位1万个。扩容提质普惠性幼儿园，提升乡镇中心园质量。统筹推进高考改革，全面落实“双减”政策，加快构建现代职业教育体系。
推进医联体建设，实行药品耗材集中带量采购。
改造升级县、区疾控中心，完善城乡基层卫生服务功能。
推动第一社会福利院迁建，加快残疾人康复中心建设。
改造老旧小区284个。完成保障性租赁住房1万套。
加快伪满皇宫等旧址修缮工程，做好历史文化街区保护利用。完善“10分钟体育健身圈”，启动100个健身路径建设。办好CBA联赛、马拉松赛、冰雪短道汽车拉力赛等赛事。
加强食品药品监管，确保进入国家食品安全示范城市行列。
——抓作风强能力，在政府自身建设上体现新风貌。坚持政治引领，坚持依法行政，坚持务实为政，坚持高效理政，坚持从严治政，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、凝心聚力，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写长春振兴发展率先突破新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
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