大安创新实施“大联控”机制

白城市在大安市城市建设工程领域试点，创新实施了“大联控”机制，重事先预防、重源头治理、重制度建设，实施全链条监督，变单部门个体防控为多部门整体联控，变部门“幕后运行”为全程“阳光操作”，有效破解了城市工程建设领域权力过于集中、界定不清、暗箱操作等难题，探索出一整套廉政风险防控新模式。

　　“大安市依据法律法规对城市建设工程领域审批事项进行清理，取消、合并审批权5项，对12个审批事项进行了程序精简、流程再造。涉及城市建设工程领域的14项审批事项，全部被纳入政务大厅，划定集中办公区域，部门向服务窗口授权到位，集中审批。”大安市纪委常委、监察局副局长杨忠民告诉记者，“城市建设工程领域涵盖发改、住建、国土等十余个部门，共同处于城市建设工程的‘链条’上。过去单靠各部门自己防控，缺乏制约和监督。现在我们依照城市建设工程权力运行‘轨迹’，参照项目审批环节的关联点，编制了涉及多个部门，涵盖从立项到竣工验收等全过程的闭合式‘大流程图’，做到‘流程联、平台联、软件联、制度联’，通过‘大联控’机制让部门权利明晰化、公开化、透明化。全过程制约和监督权力运行，以此提高干部的廉政风险意识，避免越权导致腐败。”

　　前来政务大厅办事的白城市佳兴房地产开发公司项目经理杨清岩对记者说：“办审批用不着找关系，啥事咋办，谁该给咱办，几天办成，看看大厅电子触摸屏的流程图就明白了。”

　　记者点击摆放在政务大厅中央的电子触摸屏，找到“工程建设领域权力运行流程图”。图上，城市建设工程权力运行“轨迹”一目了然，直观体现各部门的审批权限。从立项到竣工验收，所有环节公开显示，各审批部门职权明确，审批流程环环相扣。而且，每个关键环节都相应有一个“子流程图”，共27个“子流程图”，明确规定了每个环节涉及的相关部门审批权限以及办理要求、时限。

　　“工程招标信息不公开、不透明，过去大安市房地产开发中，一家外地企业都没有。”大安市住房和城乡建设局招投标管理办公室副主任陈业凯说，今年实施“大联控”以来，所有招投标信息都在网上公示，吉林建工集团有限公司、吉林省一建工程股份有限公司等十几家企业纷纷进驻大安，外地企业参与招投标项目比例同比提高11.9%。

　　此外“平台联”集纳多部门在一个平台办公，工程审批、验收效率明显提升，企业满意度不断提高。今年上半年，大安市对涉及城市建设工程领域14个部门政行风进行了满意度测评，同比提高7个百分点，其中两个部门即时评议满意度达100%。