编者按 2013年,我市在原工业重大项目办公室基础上,设立了市重大项目谋划和推进工作领导小组办公室(以下简称“市重大项目办”),负责全市重大项目谋划推进工作。
依托重大项目办,我市迅速形成了领导高位统筹、专家顾问谋划推进、各部门通力协作、作战单位积极配合的四位一体重大项目谋划推进机制。如今,重大项目办已成为我市重大项目建设的参谋部和推进器。
随着一个个重大项目的谋划落位,长春产业结构调整和经济转型升级的前景越来越清晰。
重大项目,谋划先行,已成为我市项目建设的核心理念之一。
当下,我市项目建设逐渐由承接项目向谋划项目转变,以规划为先导、重大项目谋划先行,带着谋划项目去选商的新工作机制已经形成,项目建设和招商引资工作更加主动、更趋理性。
2013年,富士康新材料、新力光源交流LED、微软创新中心、软通动力等一批围绕我市发展规划、依托我市比较优势谋划的重大项目相继落位,为我市产业结构调整和经济转型注入强劲动力。
新力光源LED照明项目产品下线。该项目总投资15亿元,目前,在长子公司中科光电已投入运营,实现产值2000万元,形成了年产21.6万盏路灯、46.8万套室内灯具的生产能力,其二期工程将于今年上半年启动。
富士康新材料项目即将投产。该项目总投资4亿元,投产后产值可达15亿元。目前,制品项目进展顺利,预计2月底前投产达效;PPC项目富士康集团已经与中科院长春应化所签订合作协议;PLA项目已达成合作意向。
微软公司成功引进长春,将与我市开展汽车创新、智慧城市、绿色合作伙伴关系、本地IT人才培养、软件开发和互联网服务初创企业发展等方面的深入合作,微软长春汽车创新中心项目已于2013年底正式揭牌运营。
软通动力集团项目即将运营。该集团将在长设立智慧城市产业研发总部及东北亚软件外包交付中心,转移和扩大对日韩业务,最终打造成为软通动力集团东北亚软件外包基地,预计3月即可运营。
韩国软件园新项目启动,深化了中韩在信息产业等领域的合作。
此外,高铁轮对、杜邦酶制剂、汽车零部件、生物医药、电影工程等20个重大谋划项目顺利推进顺利。其中已经明确的项目总投资达462亿元,单体项目平均投资超过23亿元。有7个项目被省经合局纳入全省重点谋划的15个重大项目之中,成为省政府重点关注和推进项目。
2013年,市重大项目办还进一步拓宽了合作领域和渠道。与部分世界500强、央企、大型民企达成多项合作意向;与多个商会、协会组织以及大专院校和科研院所建立了合作伙伴关系。
四位一体工作机制凸显重大项目谋划推进新成效
一个个谋划中的重大项目变成签约项目,变成在建项目,变成实际产出。这利益于领导高位统筹、专家顾问谋划推进、部门通力协作、作战单位积极配合的四位一体工作机制的建立。
领导高位统筹。重大项目办是长春市重大项目谋划和推进领导小组办公室,由常务副市长亲自挂帅,从而奠定了组织领导基础,确保了重大项目的高位统筹和高层推动(如新力光源项目,从赴成都洽谈到现场办公会)。同时市里对于项目办的人员、机构设置、专项资金等都给予有力支持和保障,仅重大项目谋划专项经费就列入财政预算500万元。
专家顾问支撑、合作伙伴协助。我市为重大项目办聘请了由国内外专家、学者和企业家组成的专家顾问团队,并得到了省经合局、省大项目办,市外办、台办,有关商会、协会及清华大学、吉林大学、中科院应化所、光机所等多领域合作伙伴的大力支持。专家顾问团队和各领域的合作伙伴,在我市重大项目谋划推进过程中发挥了无可替代的作用。
科学谋划、务实推进。在工作实践中,市重大项目办深刻体会到无论是世界500强、央企还是民营企业,对所在行业和领域、区域都有深入的研究和分析。这就要求在项目谋划上一定要做足功课。不但要立足我市发展现状,更要深刻把握行业发展趋势和方向、优势和不足,尤其是要把握好投资者的发展思路和投资方向。为此,市重大项目办编制了我市汽车产业、现代服务业、物流业和中小企业等4个发展咨询报告,建立了世界500强、央企100强和民企100强信息数据库,这些基础工作在项目谋划和推介中发挥了很大作用。
建立五位一体的重大项目谋划推进工作新格局
今年,我市重大项目谋划和推进工作,将搭建重大项目组织谋划、推介承接和推进服务三个平台,围绕支柱优势产业、战略性新兴产业、现代服务业等10大重点产业,组织谋划重大项目100个,统筹推进谋划项目100个、在建项目100个,形成重大项目谋划储备一批、对接洽谈一批、重点推进一批、落地开工一批、达产达效一批的五位一体、统筹推进工作格局。
在重大项目谋划中,我市将按照“五个一批”要求,在现有谋划项目的基础上,把握全市生产力布局调整,按照“四结合、四围绕”原则,新增重大谋划项目100个。
传统优势与创新发展相结合,围绕新技术、新产品、新模式、新业态创新谋划项目。近年来,以信息产业和生物技术为代表的高新技术快速发展,与传统产业加速融合,催生了新产品、新市场和新业态。电子商务颠覆了传统的消费购物理念,汽车与零部件生产经营模式的变化为汽车后市场带来了新的发展机遇,高新技术与文化产业融合发展将成为新的经济增长点。重大项目谋划中,我市将充分把握这些新形势、新变化,找准与我市产业发展的切入点和突破口。
项目与产业园区相结合,围绕拉长产业链、打造产业集群谋划项目。我市将充分利用现有特色产业园区的发展空间、政策环境和配套条件的优势,谋划项目,促进特色园区真正成为项目建设的集中区,吸引投资的集聚区,企业发展的集群区,最终拉长产业链,形成产业集群。
存量与增量相结合,围绕龙头企业谋划项目。重大项目谋划中,我市将通过引进增量、激活存量,促进产业融合,打通产业链条上的关键节点和中心环节,优化产业结构。实现存量的提质增效和增量的同步放大。
科研优势与市场优势相结合,围绕科技成果转化谋划项目。抓住原始创新、集成创新和引进吸收再创新三个中心环节,依托大专院校、科研院所、专业园区及龙头企业的创新优势,搭建原始创新、技术承接和成果转化平台。构建定期交流机制,多渠道探索技术合作渠道,按照技术的先进性和成熟度,梳理筛选一批先进技术成果,有针对性地组织和选择国内外战略投资者,加强对接与合作,促进技术成果在本市转化。
作为我市重大项目的推进服务平台,今年,市重大项目办还将统筹推进重大谋划项目100个。目前,各县(市)区、开发区先期谋划的114个较大项目,平均投资额度超过25亿元;成熟度较高,已明确投资主体的项目102个,占89%。市重大项目办还将就这些项目进行进一步树立和筛选,综合考量项目的质量、规模和效益等因素,把意向性、现实性、可行性较强的项目筛选出来100个,作为市重点项目,纳入全市重大项目谋划和推进的总盘子。对这100个项目,我市将领导包保、绿色审批、全程服务、专人跟踪等多措并举,真正实现高位统筹、高层推进,确保项目尽快落位转化。
对于先期谋划推进比较成熟的高铁轮对、杜邦酶制剂等20个重大项目,14日,市重大项目办与各县(市)区、开发区一一对接,积极推动这批重大谋划项目转化落地,形成现实生产力。当天,经开区就迎来了台湾光磊集团、太威科技两家企业的考察。刚刚对接的20个重大项目中,拟落位兴隆综保区的LED室外大屏幕项目得到进一步推进。