农安：新型工业化下的新突破

编者按 “郡县治，天下安”。县域经济是国民经济最基本的区域单元，更是全面建设小康社会、早日实现现代化的“基础工程”。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市县域经济取得长足发展。截至去年底，县域地区生产总值占全市地区生产总值的比重已由“十五”末期的30.5%上升到36.7%。

  在推动县域经济发展过程中，四县（市）和双阳区不断创新发展理念，进一步深化改革，结合自身特点发展县域经济，有的地方把产城融合作为突破口，有的地方依托资源优势做文章，有的地方工业化步伐日益加快……一个个新思维、一条条新路径，使县域经济走上“金光大道”，使县域发展成果惠及更多百姓。

  作为长东北开放开发先导区的重要组成部分、长吉图国家战略的内陆端口、吉林省未来产业发展重点区域的农安县，经济发展正在新高度上实现着新突破。

  今年第一季度，农安县地区生产总值可实现62.3亿元，同比增长12.3%；规模以上工业总产值66.3亿元，同比增长12.5%；全口径财政收入6.6亿元，同比增长22.4%；地方财政收入3.4亿元，同比增长18.6%。

  近年来，农安县主要经济指标年均增速都在两位数以上，全口径财政收入和地方级财政收入分别突破20亿元和10亿元，县域经济实力显著增强。经济稳定持续增长势头的背后，支撑点是什么？原动力在哪里？记者对此进行了深入调查。

  工业成强大引擎

  最近，农安县项目建设如火如荼，富士康、旺旺、职教园、铁骑力士、华润天然气、海外制药、一汽试车场等一批大项目为经济发展注入“强心剂”。据介绍，仅2013年，农安就引进内资37亿元、外资6750万美元，分别增长22.1%和20.5%，续建、新建项目179个，其中亿元以上项目99个，10亿元以上项目8个，建成投产101个。

  “长春市把经济结构调整的核心敲定在新型工业化上，把重点放在产业优化升级上，这对农安也是适用的”。今年，农安县“拉长补短”，努力把资源优势变成产业优势、集群优势，让汽车、轨道客车零部件生产向核心部位发展，延伸农产品深加工产业链条，进一步推进高新技术条件下的粮食深加工和生物产业发展。同时，坚持工农联动，把工业发展的基础建立在稳农增收上。

  城乡实现深度融合

  “以县城建设为龙头，采取中心城镇与工业园区建设统筹融合、同步构建的方式，着重打造特色中心城镇体系，实现城市与产业统筹发展。”在这一思路指引下，农安县高标准修订了《城镇建设总体规划纲要》，完成各乡镇规划编制，城乡开发和基础设施建设快速推进。去年，全县开发楼房156万平方米，南部新城开发面积达到165公顷，二道河滨水景观带建设正式启动；大力推进县城街路建设和改造，污水处理厂、垃圾处理场、净水厂扩建等重点工程建成使用。在最好地段启动建设回迁楼12万平方米，统建廉租房2900平方米，改造D级危房306户，实施“暖房子”工程80万平方米，新增集中供热面积150万平方米。

  对乡（镇）村基础设施进行全面改造和加强，形成合隆、烧锅、伏龙泉、哈拉海、靠山等乡镇引领全县特色发展的生动格局。如今，农安百姓已经初尝“产城融合、城乡一体”成果。

  “新增长极”后劲十足

  位于长西北（农西南）的烧锅镇、合隆镇、太平池、波罗湖等区域，是长春、更是农安未来重要的经济增长极。

  目前，烧锅镇与汽开区的合作渐入佳境；太平池生态经济区建设规划正在制订中；波罗湖湿地建设也列上日程；“引松入波”工程取得重大进展；重大项目，如一汽试验场等，已达到21亿元的投资总规模……

    随着长西北列入吉林省西部生态经济区、纳入长吉图国家战略，各种有利因素将加速向这个区域聚集，这里将成为农安新一轮发展的主战场之一。

  “生态美县”呼之欲出

  既要金山银山，更要碧水蓝天。今年，农安县全面加强县域绿色生态建设，坚持开发与环保同步、生产与治污并举，实现产业竞争力与环境竞争力双提升。

  对不符合产业发展政策、环评不达标的企业，坚决不予准入；对损害环境的城市规划项目，坚决不予审批，努力形成有利于资源节约、环境保护的新兴产业体系和“低污染、高效益”的新经济增长方式。

  开展美丽农安、清洁乡村行动。农安县着眼中等城市目标，努力提高绿化美化的体量和品位，改善县城居民生活环境。在乡镇建立长效保洁机制，完善配套服务功能，提高镇区吸引力。