核心提示
与省市开发区转型升级要求如影随形，调研数月、几易其稿的《长春汽车经济技术开发区2014年及今后总体发展思路》日前出炉。
这根“指挥棒”突出“科学发展、转型升级、创新发展”主题主线，指引汽开区寻求新思路，确立新定位，创造新优势，为转型升级“撑腰”。
采访汽开区管委会主任李长明，听他深入剖析全新发展思路，从始至终，详尽的规划文本他未翻一页，却烂熟于胸。对长远发展的深刻谋划，勾勒出汽开区转型升级的路线图和时间表。
未来5年是长春市全面建成小康社会的重要时期，也是实现经济转型、城市转型、社会转型的关键时期。作为全市经济的“火车头”，开发区的转型升级意义十分重大，事关城市长远。汽开人深谙此理。
“在转型升级上谋跨越，在创新发展上探新路。”李长明对发展充满希望：“汽开区将以科学发展观为指导，以转型升级、创新发展为主线，实行‘一轴两翼’总体规划布局，坚持产业城市双轮驱动，全力壮大汽车产业，建设长春西南城市副中心，努力把汽开区建设成为世界级汽车产业基地和汽车人的幸福家园。”
决心令人振奋——加快转型，提质增效，打造开发区“升级版”。
干劲令人震撼——攻坚克难，乘势而上，走一条产城一体发展之路。
前景催人奋进——会想能干，勇当先锋，实现转型发展新跨越。
扬帆汽开，我们拭目以待！
作为中国最早以汽车产业为核心的国家级开发区，作为长春改革开放和经济发展的前沿地带，长春汽车经济技术开发区的发展路径，一直备受瞩目。
“汽开区经济在全市、全省的地位，不允许发展增速过度放缓，‘打造世界级汽车产业基地、创建汽车人的幸福家园’的任务，也要求汽开区必须保持发展速度不减，质量不降，可持续发展的动力不竭。”——汽车经济技术开发区管委会主任李长明的认识，清晰准确。
2013年，在宏观经济下行的大背景下，汽开区经济始终保持平稳较快发展。全年完成GDP505亿元，同比增长15.3%；区属工业总产值91.7亿元，同比增长27.3%；全口径财政收入90.3亿元，同比增长23.3%。固定资产投资总量、实际利用内资总量、区属规上工业产值增速、财政收入增速等四项指标列全市第一位，对全市乃至全省经济发展的贡献巨大、影响深远。
这是一份沉甸甸的担子，从大局出发，汽开人觉得不能歇肩、责无旁贷。
转型升级，创新发展。汽开区，为破解战略性难题，再探新路。
立足区情，深入谋划，汽开区清醒认识内外发展环境，坚定转型升级，创新发展，推进产业、城市双轮驱动，明确发展全新思路
汽开区的转型升级之路，是一条创新之路、开放之路。
自成立以来，汽开区一直以逐年增长的工业产值，占据长春经济发展的重要位置。然而，当开发区经济站上快速发展的高平台之后，汽开人却越来越感觉到，原有的发展方式，已无法满足“经济实现更高层次跨越、发展实现可持续”的梦想。
要实现新的梦想，汽开区必须来一次漂亮的转身。
而这一转身，必须对原有的体制、机制进行改革，实现战略转型和发展方式转型，破解一些发展观念、机制体制、发展方式不适应可持续、深层次发展要求的问题。
李长明表示，在2014年汽开区工作会议前夕，开发区对当前所面临的形势，已经认识得十分清醒——
放眼世界，国内外经济环境正在发生广泛而深刻的变化，在宏观经济调整、外部环境趋紧、改革加紧推进的大背景下，汽开区既要克服宏观经济下行压力滞后期的影响，化解结构调整、资源环境等众多压力，还要努力破解需求不足和转型升级的双重考验。另外，各地出台的限购等一系列措施，对汽车产业特别是高端品牌汽车产生影响的程度还不明朗。
审视自我，汽开区自身也存在一定发展压力。一是融资难问题比较突出，二是征地拆迁难进一步加剧，三是招商引资压力进一步增大。
但机遇始终与挑战并存。
对汽开区来说，当前，仍有很多积极因素和有利条件。一是党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大决策部署。这次改革是一次全面深入的改革，无论是在产业发展以及政策环境等方面产生深远的影响，也必将创造出新的发展机遇；二是汽车产业将继续保持平稳增长态势。据专家预测，中国汽车市场依然会保持在5%~10%的增速。今年，也将是一汽集团大发展的一年，各种车型都保持适度的增长。一汽丰越产能也将全部释放，成为汽开区最重要的经济增长点；三是汽开区发展成效逐步显现。经过八年的建设和积累，汽开区综合实力不断增强。今年将有轴齿工业园等一大批重点项目投产达效，为全区的经济发展提供新的发展动力。城市建设全面启动态势已经形成，保利、中铁等商服业的加快发展，将为全区发展注入新的活力；四是汽开区战略发展思路进一步清晰，部门职能基本理顺，工作机制不断完善，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，作风建设进一步加强，广大干部职工呈现出良好的精神状态，令人振奋和鼓舞。
深入分析汽开区的优势、机遇、挑战和问题，李长明说，“这些矛盾问题亟待我们通过全面的转型升级来加以破解，机遇也需要我们有效把握。”
在他看来，开发区积累起一定的产业规模后，发展方式转型和调整已经势在必行。这并不是说老的模式不好，而是汽开区到了一个全新的发展阶段，发展的需要逼着汽开区转型。
事实上，汽开区的转型发展早已启动。翻看刚刚印发的《汽开区2014年及今后总体发展思路》，可见一斑。
从去年开始，汽开区就邀请一批专家对开发区的发展进行广泛调研，就开发区未来的发展方向展开研讨，数易其稿，在原有发展思路的总体框架之上，确定了开发区2014年及今后的总体发展思路。
坚定不移推行改革发展，以改革促转型、以改革促创新、以改革促科学发展，正是汽开区面对历史机遇做出的正确选择。
李长明表示，在新确定的发展蓝图中，汽开区总体发展思路是：以科学发展观为指导，以转型升级、创新发展为主线，按照“一轴两翼”总体规划布局，坚持产业城市双轮驱动，全力壮大汽车产业，建设长春西南城市副中心，努力把汽开区建设成为世界级汽车产业基地和汽车人的幸福家园。
他认为，科学发展观是工作总的指导方针，必须长期坚持。转型升级、创新发展是开发区未来发展的必由之路，要把其作为工作主线贯穿始终。“一轴两翼”是总的规划布局，是开发建设的遵循和依据，是具体行动的指导。产业城市双轮驱动是保证汽开区可持续发展的基本战略思想，需要予以坚持。“壮大汽车产业、建设长春西南新城既是省市赋予我们的主要任务，也是我们工作的主要方向，需要在思路上予以明确。打造世界级汽车产业基地和建设汽车人的幸福家园是我们要实现的宏伟目标。”李长明如是说。
而对于发展思路中确定的几个概念，他手臂划过地图，这样解释——
一轴两翼：是对汽开区产业空间布局形象化的简称。汽开区在产业空间布局上，由中心轴和南北两翼组成，中心轴发展城市服务业，两翼发展汽车产业。一轴（中心轴）象征城市建设，两翼象征产业发展，两翼带动一轴，一轴促进两翼发展，最终实现产城融合，构筑了“一轴两翼”双轮驱动、共同腾飞的喻意。另外，“一轴两翼”规划布局从形象上像一只雄鹰，与一汽集团鹰标非常契合，不仅体现了汽开区与一汽集团相互支持、共同发展的喻意，也赋予了汽开区不畏艰难、腾飞直上的精神品质。
世界级汽车产业基地：是指在汽车产业领域能够直接影响全球汽车产业发展的城市或区域。从宏观层面上，应具有四个特征：一是有国际视野的战略规划；二是有国际前沿的发展理念；三是有国际标准的投资环境；四是有国际领先的管理水平。从具体指标上，应具有六个特征:一是整车规模达到百万辆以上；二是拥有国际影响力的大集团、大品牌；三是产业集群规模达到500家以上；四是具有国际影响力的汽车研发能力；五是具有强大的汽车文化影响力；六是产业辐射带动城市的发展。
汽车人的幸福家园：是指具有归属感、荣誉感、幸福感的汽车人的栖居地。主要包括六项内容：一是人均生活水平处于长春市领先地位，建设首富之区；二是拥有山清水美、空气清新的生态环境，建设生态宜居区；三是生活便利、满足需求，建设公共服务完善区；四是安居乐业、生活安定，建设社会保障健全区。五是公正公平、平安和谐，建设社会管理创新区；六是弘扬汽车文化，建设特色文化区。
“建区至今，汽开人始终有一种不服输的精神，有一种不放弃的劲头，努力做全市科学发展、加快发展、率先发展的排头兵和示范区。现在，面对新一轮转型升级的重要任务，汽开区完全有能力继续走在前列。”说这番话时，李长明语气坚定，充满信心。
不只“做大、做强、做稳”，还要“做全”，完善产业链条，补齐开发区产业发展的“短板”，进入全新发展阶段的汽开区，产业转型指向清晰，举措扎实
转型升级，是汽开区的新抉择。
翻看汽开区2014年及今后总体发展思路规划，可以看出，汽开区走的是“双轮驱动”：既壮大汽车产业，又建设长春西南新城。产城融合，是汽开区自觉选择的一条转型路径。
与李长明交流，即刻了悟，汽开区紧紧扭住转型升级主线，在转变中加快发展：把产业升级作为开发区经济转型升级的基础。转型发展，汽开区正从产业破题。
今年及未来一段时间，汽开区汽车产业发展的思路是：以支持服务一汽为重点，以提升产业竞争力为主线，以“做大、做强、做稳、做全”为核心，全力打造世界级汽车产业基地。
李长明解释，“支持服务一汽是汽开区建区的基本任务之一，也是发展汽车产业的基础。提升汽车产业竞争力是汽开区应该坚持的产业发展方向。而做大、做强、做稳、做全，是发展汽车产业的切入点和主要途径，打造世界级汽车产业基地是我们最终要实现的宏伟目标。”
回到现实，经过多年发展，汽车产业在汽开区已经形成集聚优势，但产业链条犹待完善，产业抗风险和波动的能力仍需提高。
让产业发展更清晰、更协调、更全面，是汽开区决策层思考和探索的重大课题。
按照未来发展思路规划审视发展，汽开人视野更加开阔——
做大：即以提升产业规模为目标，着力扩大整车产能和产业总量，不断增强产业总体实力。
做强：即以推动产业转型升级为目标，着力在产业创新上实现突破，不断提升产业核心竞争力。
做稳：即以提升零部件集群实力为目标，着力提升零部件产业的本地配套率和综合配套率（向长春以外整车企业配套的比例），不断提高抗风险能力。
做全：即以完善产业链条为目标，着力发展上下游产业，不断拓展产业价值链。
这一次战略调整，目标明确；这一次路径选择，指向清晰——不只“做大、做强、做稳”，还要“做全”，完善产业链条，补齐开发区产业发展的“短板”。
仅仅一词之差，“差”的是发展阶段的差异；仅仅一词之变，“变”的是发展的胆略和雄心。
“老工业”作出新文章，“老产业”焕发新活力。汽开区的产业转型升级之路，没有大破大立，而是递进强化，完善迭加。
如何使产业升级层层深入，步步推进？李长明解答了我们的疑惑：“如何转？如何升？我们也在做一道道选择题。”
推进汽车产业做大，是第一道选择题，正解是“顶”！全力支持一汽-大众、一汽解放、一汽丰越等整车企业扩能，实现整车产能不断提升。促进整车及零部件企业达产达效，努力扩大产业总体规模和实力。实现未来整车产能达到200万辆，汽车工业产值超过5000亿元的目标。
“顶”来产业和企业发展壮大所需的一切，“顶”走困扰企业和产业发展的所有难题，破解瓶颈，让发展无后顾之忧。
“顶”只是转型的“第一步”，接着是“扶”。
在推进汽车产业做强上，扶优扶强，积极推进创新体系建设，打造“汽车智谷”。建设创新基地（中心），引进技术研发和智力型机构，搭建科技创新平台。推进企业科技创新，培育一批新的企业技术中心。加强校企科研合作，实现产学研结合。坚持招才引智，引进高端科技人才。加强企业品牌塑造，培育具有较强影响力的品牌企业。实现在区域科技集聚效应、产业自主创新能力、企业品牌影响力上处于国内前列，在国际上具有影响力的目标。
在推进汽车产业做稳上，汽开人选择“引”。
大力引进为一汽整车企业配套项目，壮大配套零部件产业规模，提升本地配套率，形成零部件产业集群；重点引进世界500强及国内外龙头零部件项目，形成优势零部件企业集聚。鼓励和支持零部件企业向长春以外整车企业配套，提升综合配套率。实现全区零部件企业达到500家以上、零部件本地配套率达到50%以上、综合配套率达到40%、零部件产值1000亿元以上的目标。
而在新的发展阶段，对于做全汽车产业的办法，汽开人创造性地选择“接”，让产业链条有效衔接，推进产业可持续发展。加快汽车后市场发展，促进整车、零部件和二手车贸易进一步繁荣，不断扩大规模。大力发展汽车物流产业，打造现代物流体系。推进原材料、汽车服务、汽车回收等产业发展，进一步完善产业链条。实现打造形成2—3个百亿级链条产业，上下游产业规模达到500亿元的目标。
“顶、扶、引、接”，在不同的选择题面前，汽开区见招拆招，一一破解。
产业转型风生水起，传统产业由此升级换代。
“产业转型升级”这六个字，也由此有了实在的载体、具体的内容，可圈可点的举措和经验。
坚持以人为本，建好城市，改善环境，汽开区自有章法，打造城市副中心，崛起更具生命力的幸福之城
事实上，汽开区的这一次新抉择，是一个宏大的系统工程。按照总体设计，产业转型要快速推进，建设新城要快马加鞭，各项工作都要齐头并进。
而推进产业转型渐入佳境的同时，汽车人的“幸福家园”是最重要的注脚。
坚持以人为本、环境优先的理念，以建设长春西南城市副中心为统领，以“三区一岛”为重点，以“六大环境”打造为核心，努力创建汽车人的幸福家园。
这一城市发展思路，成为破解经济发展与生态保护对立“魔咒”的心经。
李长明这样解读：“长春西南城市副中心”是汽开区城市建设的总体方向和目标。根据长春市总体规划，以汽开区3平方公里核心区为核心，建设长春西南城市副中心，形成城市西南行政、商贸、金融、文化区域中心；“三区一岛”是对汽开区新区城市建设主体区域的统称。三区，即核心商务区、西湖生态区、汽车广场宜居区。一岛，即环外居住岛；“六大环境”是指商务环境、人居环境、生态环境、服务环境、交通环境、文化环境。
李长明说，“建设城市最终的目的是满足人的物质和文化需求，坚持以人为本是必然要求。环境是决定城市未来发展活力的基础和关键，坚持环境优先将使城市更具生命力。打造长春西南城市副中心是汽开区城市建设的目标，也是统领城市发展的主线。‘三区一岛’是城市发展的主要区域和载体，打造‘六大环境’是推进城市建设的主要途径。创建汽车人的幸福家园是我们最终要实现的宏伟目标。”
目标高远，却又脚踏实地。
因为汽开有自己的区情。
近年来，汽开区“建设汽车人的幸福家园”愿景蓝图更加清晰。建成区不断改造，新区建设步伐加快，就业、社保、社会救助、安居工程、教育事业、健康卫生、文化体育等民生事业扎实有序地推进，使幸福家园建设呈现落地生根、开枝散叶的良好态势。
短短几年，郊区变园区，乡村变新城；农民变市民，为幸福家园建设奠定了良好的基础。
汽开区形成的共识是，把汽车产业发展和现代化新城区建设紧密结合起来，以业兴城，以城引业，走上了一条产城融合和谐发展之路。
因为汽开有自己的章法。
立足区情，把脉问诊，汽开区认为，经济发展的终极目标，是要人民幸福。让百姓拥有幸福家园，关键要摆好建设的棋局，打造好“六大环境”，在物质和精神两方面满足百姓的需求。
——打造高端的商务环境。坚持高端、大气、特色理念，以3平方公里核心区为重点，打造西南城市副中心核心商务区，建设具有规模和品牌效应的商务中心区。重点引进大型商务广场、商业综合体、五星级酒店、高端服务场所等项目，建成区域金融商贸中心、商务办公中心、文化休闲中心，成为我市高端消费、服务集中区。
——打造最佳的人居环境。坚持高端、经典、人文的人居理念，打造优美的居住环境，为汽车人提供高品质的生活空间。坚持“改造提升建成区、高标准建设新城区”思路推进居住区建设。重点实施西湖生态区、汽车广场宜居区和环外居住岛的开发建设。
西湖生态区，依托西湖1平方公里水面、1平方公里绿地，建设一座2平方公里的欧式经典花园社区。以西湖和欧洲风情小镇为核心，以生态绿地为环，创造出城中有景，景中有城的水景新城。
汽车广场宜居区，以汽车广场、汽车大路为轴心，重点建设精品宜居区和商务服务区，积极引进高品质地产项目和商务项目，建设形成2平方公里的高品质生活区。
环外居住岛，以承载未来30万人口发展需求，建设14平方公里集教育、商业、文化、服务、休闲等一体的环外生活新区，重点打造特色宜居区、商业区、餐饮区和文化区，成为汽开区城市发展的又一主要区域。
——打造良好的生态环境。以公园、绿地、水系建设为载体，形成生态、自然的未来城市生活空间。建设环外中央生态绿轴，以城市中心公园、休闲旅游公园、康体养生公园、生态运动公园相联。建设西湖生态水景公园、富锋山地质公园以及永春河、新开河绿化带和楔形绿地。通过生态环境打造，形成“一轴一带、一湖拥翠、两河柳绿、线网多园”的绿色生态布局。
——打造优质的服务环境。以促进企业发展、满足百姓需求为宗旨，努力建设功能完备的现代城市功能服务体系。建设金融服务体系，发展汽车金融公司、担保公司，为企业提供资金支持。积极发展信息技术，推进开发区信息化建设。大力发展优质教育、高端医疗、特色休闲等服务产业。不断完善公共服务功能和社会保障体系，使汽车人的生活质量得到有效提升。
——打造便捷的交通环境。以轻轨、地铁、高架轨道和特色公交相结合，形成现代化交通网络。贯通物流交通大动脉，建成大众、解放等物流高架通道，实现物流车与社会车辆分流。依托长春地铁2号线、7号线建设轨道交通连络线，使汽开区与全市相贯通。加快发展公共交通，开设便捷公交线路，形成四通八达的交通网络。
——打造特色的文化环境。以传承汽车历史、弘扬汽车人精神为宗旨，打造中国汽车文化名城。建设广场、街路及重要节点汽车文化景观及标识，使全区充满汽车文化气息。积极举办汽车创意展示、参观体验等汽车文化活动。规划建设汽车运动展示基地，开辟汽车试驾测评区、汽车运动区、汽车文化及休闲区。发展汽车旅游业，依托历史街区、整车生产线、国际汽车公园等景观资源，打造汽车文化旅游专线。改造苏式建筑群，重点规划建设汽车模型专卖店、汽车饰品创意店、汽车主题酒吧等，建设汽车文化主题休闲餐饮商业街。
可以预见，产业走上可持续发展道路之时，长春西南城市副中心新城也将崛起。
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